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条例,火灾用法律筑牢消防安全之堤 - 应急管理

科技生活门户 2018-10-10 15:21:17

记者昨天从市人大常委会获悉,《镇江市消防条例》(以下简称《条例》)8月24日由市第八届人大常委会第十二次会议制定,9月21日经省十三届人大常委会第五次会议获批出台,将于2018年12月1日正式施行。

昨天,市人大常委会副主任陈琳介绍说:“该《条例》以党的十九大报告所提‘树立安全发展理念’为指引,切实将报告关于弘扬生命至上、安全第一的思想以及健全公共安全体系、提升防灾减灾救灾能力的要求,落实在具体条款上。《条例》结合新时代消防工作的新要求,紧密对接消防体制改革,围绕消防组织、火灾预防、宣传教育培训等方面,细化了上位法的相关规定,创设了一些有特色的规定,更有利于用法律筑牢镇江消防安全之堤。”

675条建议,《条例》制定备受关注

消防工作与人民安居、社会安定息息相关,《条例》的制定在全市上下备受关注。据市人大常委会法工委主任张蕾介绍,《条例》草案提请初审后,法工委先后组织开展了5轮征求意见活动,收集到具体意见、建议共计675条,数量上居我市已出台地方性法规在同阶段收集意见建议的首位。此外,法工委还多次赴辖市(区)、街道、社区开展实地调研,首次联合市政协开展立法协商活动,召开专家论证会对相关消防专业问题和法律适用问题进行讨论研究。

“对于所提出的意见和建议,我们对照上位法逐条进行了研究讨论,在3个月内共进行了9次集中修改。”张蕾说:“可以说,该《条例》的制定是新时代我市地方立法坚持科学立法、民主立法和依法立法的有益实践,也是对立法队伍本领的一次有效检验。”

火灾预防,被摆到突出位置

记者了解到,《条例》分为总则、消防组织、火灾预防、灭火救援、宣传教育培训、监督检查、法律责任、附则共8章,共有60条。其中,火灾预防被摆到了突出位置,并进行了细化,重点包括公共消防设施建设、建设工程火灾预防、特定场所火灾预防、其他规定。

“防患于未然,火灾预防非常重要。”张蕾说:“《条例》根据不同区域火灾防控情况,对建立政府消防队、单位专职消防队、微型消防站等消防力量作出了具体规定;《条例》还对大型住宅区或者公共建筑群、被列为全国重点文物保护单位的古建筑群以及火灾危险性较大的大型企业等消防队建设在距离上作出了量化规定。”

记者了解到,《条例》明确要求生产、储存易燃易爆危险品的大、中型企业应当建立专业处置队伍,鼓励村(居)民委员会建立微型消防站,以法定要求推动网格化消防处置力量的形成,《条例》还明确了施工单位的消防安全主体责任。此外,《条例》明确“文物保护单位本体”禁止放置和使用瓶装液化石油气,并对文物管理、使用单位提出制定预案、设施维护、消防演练等方面要求。

安全体系,为高质量发展助航

社会消防安全体系的高质量形成,将为城市高质量发展助航。张蕾说:“该《条例》的制定出台,将助推社会消防安全体系高质量形成。《条例》对市民意见反映集中的老旧小区消防设施老化、医疗教育等机构消防隐患、出租房屋消防安全、物业服务企业消防责任落实等社会消防安全问题,《条例》分别作出了强制性要求和倡导性规定。对于存在严重火灾隐患危及房屋、人身安全等情况,《条例》规定可以使用住宅专项维修资金,对共用消防设施进行维修、更新和改造。”

《条例》还关注消防宣传教育培训,将其单独列为一章,分别对各级人民政府、各有关部门和单位的消防宣传教育培训工作作出规定。《条例》还进行了量化规定,要求“学校、幼儿园应当至少确定一名专(兼)职消防辅导员,每学期至少开设两个课时的消防安全课程,至少组织开展一次消防演练”,以增强条款设置的针对性。

法律责任,最高将罚款五万元

记者了解到,对违反消防安全禁止性规定的单位和个人,《条例》在法律责任一章中作出了相应的处罚规定,其中最高将罚款五万元。

《条例》第四十七条规定,施工单位搭建的建筑物、构筑物或者使用的模板、脚手架、防护网等,其防火性能不符合消防技术标准或者管理规定的,由消防主管部门责令限期改正;逾期不改正的,责令停止施工,处五千元以上五万元以下罚款。

《条例》第五十一条规定,餐饮场所存放总量一百千克以上的液化石油气瓶与燃气灶具一起布置在厨房间内,或者在禁止放置、使用瓶装液化石油气的场所放置、使用的,由消防主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处一千元以上五千元以下罚款。

近年来,因电动车不当充电所引发火灾的频率较高、后果惨痛,《条例》要求电动车停放较多的单位、住宅小区等场所设置集中停放、充电区域。《条例》第五十二条规定,在建筑内的共用走道、楼梯间、安全出口等公共区域停放电动车,或者违反用电安全要求私拉电线和插座为电动车充电的,由消防主管部门责令改正,处警告或者五百元以下罚款。

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